Formulare noi, certificate de urbanism valabile și autorizații aflate în curs – cum se aplică noile reguli după intrarea în vigoare a Codului.

Intrarea în vigoare a noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor nu înseamnă doar formulare noi și proceduri administrative reorganizate. Pentru cei care aveau deja un certificat de urbanism, obținuseră avize sau depuseseră o cerere de autorizare, întrebarea cu adevărat importantă este alta: ce se întâmplă cu procedura începută sub vechea legislație?

La 25 august 2026 a intrat în vigoare Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026.

Schimbarea este una de substanță. La aceeași dată au fost abrogate, între altele, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul. Au fost abrogate și normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 839/2009, iar Ordinul nr. 233/2016 a fost abrogat cu excepția anexelor expres menținute de Cod.

La numai câteva zile după intrarea în vigoare a noii reglementări au început să apară și actele normative necesare aplicării sale.

La 26 august au devenit obligatorii noile formulare privind autorizarea construirii, prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026. La 27 august au fost reglementate, prin Ordinul Ministerului Culturii nr. 3.167/2026, anumite proceduri și formate privind acordul scris necesar în situațiile speciale prevăzute de art. 283 și 284 din Cod. Iar la 28 august a fost publicat Ordinul MDLPA nr. 1.022/2026, care reglementează procedura de elaborare, modificare, actualizare și aprobare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, formularele aferente și lista avizelor necesare.

Avem, așadar, nu doar un Cod nou, ci un cadru normativ care se construiește rapid în jurul său.

În această perioadă de tranziție, însă, trebuie făcută o distincție esențială: formularul care trebuie folosit, actele deja obținute și legea aplicabilă unei proceduri aflate în curs nu reprezintă una și aceeași problemă juridică.

Din 26 august 2026 se folosesc noile formulare

Ordinul MDLPA nr. 975/2026 aprobă modelele formularelor utilizate în activitatea de autorizare a executării lucrărilor de construcții: pentru emiterea certificatelor de urbanism, construire, desființare, modificare, regularizare, procedura notificării și operațiunile conexe.

Fiecare formular are un indicativ unic și un număr de versiune, iar orice modificare ulterioară a modelului determină actualizarea acestei versiuni.

Potrivit art. 3 alin. (2) din Ordin, modelele au devenit obligatorii de la data publicării, respectiv 26 august 2026, și trebuie aplicate unitar de toate autoritățile administrației publice.

Pentru cererile noi, regula este, prin urmare, clară: se utilizează formularele aprobate prin Ordinul nr. 975/2026.

Dar Ordinul conține și o dispoziție tranzitorie importantă: cererile depuse anterior intrării sale în vigoare se soluționează pe baza formularelor valabile la data la care au fost depuse. Cu alte cuvinte, apariția unui formular nou nu obligă solicitantul să refacă o cerere deja depusă în mod valabil.

Această regulă privește însă formularul. Ea nu înseamnă, prin ea însăși, că întreaga procedură administrativă va continua obligatoriu potrivit legislației existente la data depunerii cererii. Distincția este importantă mai ales în această perioadă.

25 august și 26 august: două date apropiate, dar cu efecte diferite

Codul a intrat în vigoare la 25 august 2026. Noile formulare au devenit obligatorii la 26 august 2026.

Între cele două momente există, așadar, chiar și o zi în care noul Cod era deja aplicabil, în timp ce noile formulare încă nu intraseră în vigoare. Această succesiune arată de ce problema nu poate fi redusă la formula „cererea veche – legea veche, cererea nouă – legea nouă”.

Pentru stabilirea regimului juridic trebuie analizată natura procedurii, momentul în care aceasta a început, actele deja emise și normele tranzitorii pe care Codul le-a prevăzut pentru fiecare situație.

Documentațiile de urbanism începute înainte de 25 august: legea veche continuă să se aplice

În cazul procedurilor privind elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, Codul oferă un răspuns expres.

Art. 582 alin. (1) stabilește că procedurile demarate înainte de intrarea în vigoare a Codului rămân supuse dispozițiilor legale în vigoare la data inițierii lor.

Așadar, pentru această categorie de proceduri există o veritabilă regulă de supraviețuire a legii vechi.

Codul stabilește inclusiv ce înseamnă data inițierii procedurii: potrivit alin. (6), aceasta este data la care actul administrativ în baza căruia se demarează procedura este adus la cunoștința terților.

Există însă și o posibilitate de trecere către noul mecanism de avizare. Pentru avizele care nu fuseseră încă obținute, art. 582 alin. (2) permite continuarea simplificată a procedurii prin analiza documentației în comisia de avizare integrată, cu luarea în considerare a avizelor deja obținute și care își păstrează valabilitatea.

Prin urmare, nici în această materie tranziția nu înseamnă abandonarea etapelor deja parcurse.

Ordinul nr. 1.022/2026 completează noua arhitectură a procedurilor de urbanism

La 28 august 2026 a intrat în vigoare Ordinul MDLPA nr. 1.022/2026, prin care a fost aprobată procedura de elaborare, modificare sau actualizare și aprobare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism.

Actul reglementează distinct procedurile aplicabile planurilor de amenajare a teritoriului zonal/intercomunitar și județean, planurilor urbanistice generale, planurilor urbanistice zonale și proiectelor urbanistice de detaliu.